Comércio Internacional de mercadorias de Portugal com os países do Mercosul e Estados Associados 2021-2025

 

Comércio Internacional

de mercadorias de Portugal

com os países do Mercosul

e Estados Associados

(2021-2025)

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1 – Nota introdutória

São doze os países da América do Sul. A Guiana Francesa, junto do Suriname, é um território ultramarino da França.

Seis destes países estão integrados no “Mercado Comum do Sul - Mercosul”, um espaço de integração regional criado em 1991 pelo Tratado de Assunção, de que foram signatários a Argentina, o Brasil, o Paraguai e o Uruguai. A Venezuela aderiu em 2006 mas está suspensa desde 2016 por incumprimento do protocolo de adesão, tendo a Bolívia aderido em 2015. Os restantes países constituem  “Estados Associados”, com os quais o Mercosul tem acordos de livre comércio.

O Mercosul tem entre os seus objectivos a livre circulação interna de bens, serviços e factores produtivos, o estabelecimento de uma tarifa externa comum no comércio com países terceiros e a adopção de uma política comercial comum. Estabeleceu até hoje diversos acordos com países e grupos de países, encontrando-se já em fase de assinatura um amplo tratado de livre comércio com a União Europeia.

Em 2025 as importações portuguesas com origem nos doze países da América do Sul  representaram 13,0% do nosso comércio Extra-comunitário e as exportações 6,2%.

No mesmo ano as importações provenientes dos países do Mercosul representaram 89,7% do conjunto de todos os países do espaço Sul-americano e as exportações 82,8%, cabendo ao Brasil respectivamente 79,1% e 78,0%.

Em Anexo, para se ter uma visão comparativa do comportamento dos doze países, pode observar-se a evolução do valor das importações, das exportações e do saldo comercial de cada um dos países ao longo do período de 2021 a 2025 (Anexo 1).

2 – Comércio Internacional de Portugal                                                        com os países do Mercosul (2021-2025)

2.1 – Balança Comercial

Ao longo do último quinquénio a Balança comercial de Portugal com o MERCOSUL foi deficitária, tendo-se o maior défice, -3,8 mil milhões de Euros em 2022, reduzido sucessivamente nos anos seguintes para se situar em -2,2 mil milhões em 2025. 

2.2 – Importações por Grupos de Produtos com origem no Mercosul

Nas importações e nas exportações as posições pautais da Nomenclatura de mercadorias foram agregadas em 11 Grupos de Produtos (definição do conteúdo no Anexo-2).

Em 2025 as principais importações incidiram no grupo de produtos “Energéticos” (63,1% do total em 2025 e 55,4% no ano anterior), seguido do grupo ”Agro-alimentares” (26,5% e 21,2%, respectivamente).

Com pesos inferiores alinharam-se depois os grupos “Madeira, cortiça e papel” (6,3% e 5,6%), “Aeronaves, embarcações e partes” (4,0% e 3,1%), “Químicos” (2,5% e 1,7%), “Minérios e metais” (1,3% e 2,5%), “Máquinas, aparelhos e partes” (1,2% e 1,0%), “Têxteis e vestuário” (1,0% e 0,7%) e, com pesos inferiores a 1,0% nos dois anos, os grupos “Produtos acabados diversos”, “Calçado, peles e couros” e “Material de transporte terrestre e partes”.

Na figura acima podem observar-se, por Grupos de Produtos, os acréscimos e decréscimos verificados no valor das importações em 2025 face ao ano anterior.

2.3 – Exportações por Grupos de Produtos com destino ao Mercosul

Nas exportações predominou o grupo “Máquinas aparelhos e partes” (28,5% em 2025 e 25,9% no ano anterior).

Seguiram-se os grupos “Químicos” (16,8% e 16,2%), “Agro-alimentares” (12,5% e 14,1%), “Minérios e metais” (12,0% e 11,0%), “Madeira, cortiça e papel” (9,8% e 9,6%), “Têxteis e vestuário” (8,8% e 7,8%), “Material de transporte terrestre e partes” (4,5% e 8,3%), “Produtos acabados diversos” (3,5% e 4,5%), “Calçado, peles e couros” (2,9% e 2,3%) e “Aeronaves, embarcações e partes” (0,8% e 0,2), tendo sido praticamente nulas as exportações de “Energéticos”.

2.4 – Importações e Exportações dos Estados-membros                                do Mercosul

Nas páginas seguintes seguem-se quadros com a Balança Comercial de cada um dos cinco países que integram presentemente o Mercosul e sua evolução por Grupos de Produtos em 2024-2025. Junta-se também a Venezuela, que está suspensa desde 2016 por incumprimento do protocolo de adesão.

2.4.1 – Argentina

2.4.2 – Bolívia

2.4.3 – Brasil

2.4.4 – Paraguai

2.4.5 – Uruguai

2.4.6 – Venezuela

3 – Comércio Internacional de Portugal com os Estados                               Associados do Mercosul

Em 2025 os seis Estados Associados, Chile, Colômbia, Equador, Guiana, Peru e Suriname, representaram 10,0% das importações portuguesas com origem na América do Sul e 16,4% das exportações com este destino.

3.1 – Importações e Exportações dos Estados Associados

Nas páginas seguintes seguem-se quadros com a Balança Comercial de cada um dos seis Estados Associados, de 2021 a 2025, e evolução das importações e exportações por Grupos de Produtos nos dois últimos anos.

3.1.1 – Chile

3.1.2 – Colômbia

3.1.3 – Equador

3.1.4 – Guiana

3.1.5 – Peru

3.1.6 – Suriname

Alcochete, 6 de Maio de 2026

ANEXO 1

ANEXO 2

Quotas de Portugal nas exportações para principais países de destino Extra-UE (2021-2025)

 

Quotas de Portugal nas exportações

    para os principais países de destino

Extra-UE em 2025

Quotas em cada Grupo de Produtos

(2021-2025)

( disponível para download  aqui )

1 - Introdução

Analisa-se neste trabalho a evolução das quotas de mercado das exportações portuguesas de mercadorias para os dez principais Países Terceiros de destino em 2025, no período de 2021 a 2025, com base em estatísticas do “International Trade Centre” (ITC) para as importações globais nesses mercados e, visando uma maior aproximação à realidade, dados de base do “Instituto Nacional de Estatística de Portugal” (INE) para as exportações portuguesas, com o seu valor (Fob) convertido a (Cif) por aplicação de um factor fixo (Fob=Cif x 0,9533).

Os dados do INE de 2021 a 2024 correspondem a versões já definitivas e os de 2025 a uma versão preliminar, com última actualização em 12 de Março de 2026.

Segue-se uma análise dessa evolução, no âmbito de cada um dos onze Grupos de Produtos considerados (definição do conteúdo em ANEXO), para os dez principais mercados de destino em cada Grupo.  Em alguns casos não se encontra ainda disponível informação do (ITC) para 2025, figurando nos quadros a série 2021-2024.

Entre 2021 e 2023 o peso da exportação portuguesa de mercadorias para os países do espaço Extra-UE(27) subiu de 28,5% para 29,8%, tendo descido sucessivamente para 29,0% e 27,7% em 2024 e 2025.

Entre os dez principais países que serviram de base para a análise das exportações globais, que cobriram cerca de 2/3 da exportação portuguesa em cada um dos anos, destacaram-se os Estados Unidos da América e o Reino Unido incluindo a Irlanda do Norte, seguidos a grande distância por Angola, Brasil, Marrocos, Turquia, Suíça, China, Canadá e Gibraltar.

2 – Evolução das Quotas de Portugal nas exportações para                        os dez principais países de destino Extra-UE(27)                         em 2025

3 – Evolução das Quotas de Portugal nas exportações para                        os 10 principais países de destino Extra-UE(27) em 2025,                    em cada Grupo de Produtos (2021-2025)

Nos quadros das páginas seguintes seguintes apresenta-se, para cada um dos onze Grupos de Produtos, o valor das exportações portuguesas (Fob) para os seus dez principais destinos Extra-UE(27) em 2025, o valor das importações do Grupo com origem mundial nesses países, e a correspondente Quota de Portugal, calculada a partir da conversão a valores (Cif) dos valores nacionais através de um factor fixo (Fob=Cif x 0,9533).

Não foi encontrada na base de dados do (ITC) informação para a importação de produtos “Energéticos” no Panamá e em Ceuta, e de “Produtos acabdos diversos” em Hong-Kong. Também em nunerosos casos não se encontra ainda disponível informação para 2025, figurando nos quadros a série 2021-2024.

Alcochete, 1 de Maio de 2026.

 

Evolução das exportações e importações de Produtos Industriais Transformados (2021-2025)

 

Evolução das exportações e importações
de Produtos Industriais Transformados
por níveis de intensidade tecnológica
(2021-2025)

                                        (disponível para download  >> aqui )                                         

1 - Introdução

A evolução do nível de intensidade tecnológica das exportações e importações de Produtos Industriais Transformados (PIT), com maior valor acrescentado do que os restantes, tem um reflexo directo na balança comercial de mercadorias, sendo na exportação um importante indicador de desenvolvimento industrial.

Pretende-se neste trabalho analisar a evolução do comércio internacional português destes produtos a partir de dados de base de fonte “Instituto Nacional de Estatística” (INE) para os anos de 2021 a 2024 em versões definitivas e de 2025 em versão preliminar, com última actualização em 9 de Abril de 2026.

Os níveis de intensidade tecnológica considerados são os propostos pela OCDE, definidos com base na Revisão-3 da “International Standard Industrial Classification” (ISIC Rev.3: Alta tecnologia - 2423, 30, 32 33, 353; Média-alta tecnologia - 24 excl.2423, 29, 31, 34, 352, 359; Média-baixa tecnologia - 23, 25 a 28, 351 e Baixa tecnologia - 15 a 22, 36 e 37).

A partir da tabela correspondente ao ano de 2007, com recurso à “Classificação Tipo do Comércio Internacional” da ONU (CTCI/SITC Rev.3) e à “Nomenclatura Combinada” a oito dígitos em uso na União Europeia (NC8), tomando-se em consideração as sucessivas alterações pautais anuais, foi construída uma tabela em NC8 abrangendo o período de 2007 a 2025.

2 – Balança comercial dos Produtos Industriais Transformados             por níveis de intensidade tecnológica (2021-2025)

Ao longo do período de 2021 a 2025, o saldo (Fob-Cif) da balança comercial anual portuguesa de “Produtos Industriais Transformados” foi negativo, tendo-se verificado um acréscimo sustentado do défice de -11,7 mil milhões de Euros em 2021, para -28,7 mil milhões em 2025.

No período em análise foram negativos os saldos da Balança Comercial dos produtos de Alta e de Média-alta tecnologia, não suficientemente compensados pelos saldos positivos, a níveis muito inferiores, verificados entre 2021 e 2024 nos produtos de Média-baixa tecnologia, com saldo também negativo em 2025, e de Baixa tecnologia, com saldos negativos em 2024 e 2025.

3 – Exportação de Produtos Industriais Transformados                                por níveis de intensidade tecnológica (2021-2025)

O peso dos Produtos Industriais Transformados na exportação global ao longo do período em análise manteve-se numa faixa compreendida entre 93,3%, em 2021, e 95,9%, em 2024.

Em 2025 o maior peso entre os níveis de intensidade tecnológica incidiu na Baixa tecnologia (33,2%, com 34,7% em 2024), seguida da Média-alta tecnologia (29,4% e 29,3% respectivamente), da Média-baixa tecnologia (21,8% e 23,5%) e da Alta tecnologia (15,6% e 13,5% em 2024).

O peso dos produtos de Alta tecnologia no total das exportações de Produtos Industriais Transformados, que decaíra de 11,5%, em 2020, para 9,9 em 2021, recuperou sustentadamente nos anos seguintes, atingindo 15,6% em 2025.

Aqui se enquadram, por ordem decrescente do seu peso em 2025, os “Produtos farmacêuticos” (43,2% do total deste nível), o “Equipamento de rádio, TV e comunicações” (26,1%), os “Instrumentos médicos, ópticos e de precisão” (22,5%), a “Aeronáutica e aeroespacial” (4,8%) e o “Equipamento de escritório e computação” (3,4%).

O peso dos produtos de Média-alta tecnologia, que em 2021 havia atingido 31,9% do total dos Produtos Industriais Transformados, decresceu tendencialmente a partir de então, situando-se em 29,4% em 2025.

Aqui se englobam, por ordem decrescente do seu valor em 2025, os “Veículos a motor, reboques e semi-reboques” (42,8% do total deste nível), as “Máquinas e equipamentos n.e., principalmente não eléctricos” (21,9%), os “Produtos químicos excepto farmacêuticos” (16,0%), as “Máquinas e aparelhos eléctricos n.e.” (15,6%) e o “Equipamento ferroviário e de transporte n.e.” (3,7%).

Por sua vez, o peso do conjunto dos produtos de Média-baixa tecnologia, após uma subida de 23,7%, em 2021, para 25,8%, em 2022, reduziu-se sucessivamente nos anos seguintes, situando-se em 21,8% do Total em 2025. Incluem-se aqui, por ordem decrescente do seu peso em 2025, os “Produtos da borracha e do plástico” (26,7% deste nível), os “Refinados de petróleo, petroquímicos e combustíveis nucleares” (21,4%), o “Fabrico de produtos metálicos, excluindo máquinas e equipamentos” (20,3%), a “Metalurgia de base” (16,2%), os “Produtos minerais não metálicos” (14,6%) e a “Construção e reparação naval” (0,7%).

Nos produtos de Baixa tecnologia assistiu-se a uma descida do seu peso entre 2021 e 2023 de  34,4% para 33,0%, seguida de uma subida para 34,7% em 2024, tendo no ano seguinte regressado próximo do nível de 2023, com 33,2%. Incluem-se aqui os “Produtos alimentares, bebidas e tabaco” (35,5%), os “Têxteis, vestuário, couros e calçado” (34,4%), a “Pasta, papel, cartão e publicações” (12,7%), as “Manufacturas n.e. e reciclagem” (9,9%) e a “Madeira e produtos da madeira e cortiça” (7,5%).

Ao longo do período de 2021 a 2025 o ritmo de crescimento nominal das exportações de Produtos Industriais Transformados cresceu tendencialmente, com destaque para os produtos de Alta tecnologia.

3.1 –Partição das exportações entre espaço Intra e Extra UE-27                  em 2024 e 2025

As exportações de Produtos Industriais Transformados têm a União Europeia por principal destino (71,6% em 2026 e 70,2% em 2025).

No período em análise, o maior peso do espaço Intra-UE nas exportações de Produtos Industriais Transformados coube ao nível da Média-alta tecnologia (75,2% em 2025 e 75,4% em 2024).

Seguiu-se a Baixa tecnologia (72,2% e 71,3%, respectivamente), a Alta tecnologia (70,2% e 68,5%) e a Média-baixa tecnologia (66,9% e 63.1%).

4 – Importação de Produtos Industriais Transformados,                              por níveis de intensidade tecnológica (2021-2025)

O peso dos Produtos Industriais Transformados na importação global portuguesa, que em 2021 atingira 85,5%, decaiu para 81,3% em 2022, para crescer fortemente nos anos seguintes, atingindo 93,1% em 2025.

Em 2025, o maior peso entre os níveis de intensidade tecnológica da importação incidiu na Média-alta tecnologia (36,8% em 2025 e 2024), seguida da Baixa tecnologia (29,6% e 29,1%, respectivamente%), da Alta tecnologia (17,5% e 17,3%) e da Média-baixa tecnologia (16,2% e 16,8%). 

O peso dos produtos de Alta tecnologia no total das importações de Produtos Industriais Transformados, que em 2021 representava 17,7%, desceu para 17,1% no ano seguinte, para depois crescer sustentadamente até 2025, quando atingiu 17,5%. Aqui se enquadram em 2025, por ordem decrescente do seu peso, os “Produtos farmacêuticos” (40,1% do total deste nível), o “Equipamento de rádio, TV e comunicações” (25,7%), os “Instrumentos médicos, ópticos e de precisão” (18,2%), o “Equipamento de escritório e computação” (10,5%) e os produtos da área “Aeronáutica e aeroespacial” (5,5%).

O peso dos produtos de Média-alta tecnologia, que no período em análise teve o seu valor mais alto em 2022, com 20,6% do total dos Produtos Industriais Transformados, desceu para 36,8% nos dois anos seguintes. Aqui se englobam, por ordem decrescente do seu valor em 2025, os “Veículos a motor, reboques e semi-reboques” (37,7% do total deste nível), os “Produtos químicos excepto farmacêuticos” (28,4%), as “Máquinas e equipamentos n.e., principalmente não eléctricos” (21,1%), as “Máquinas e aparelhos eléctricos n.e.” (10,7%) e o “Equipamento ferroviário e de transporte n.e.” (2,0%).

O peso dos produtos de Média-baixa tecnologia, que aumentara de 19,6%, em 2021, para 20,6%, em 2022, decaiu sucessivamente a partir de então, até 16,2% em 2025. Inclui-se aqui a “Metalurgia de base” (32,5% do total deste nível), os “Produtos da borracha e do plástico” (20,7%), os “Refinados de petróleo, petroquímicos e combustíveis nucleares” (18,8%), o “Fabrico de produtos metálicos, excluindo máquinas e equipamentos” (18,4%), os “Produtos minerais não metálicos” (9,0%) e a “Construção e reparação naval” (0,6%).

Os produtos de Baixa tecnologia viram o seu peso aumentar sustentadamente de 24,9%, em 2021, até 29,6%, em 2025.  Incluem-se aqui os “Produtos alimentares, bebidas e tabaco” (41,1%), os “Têxteis, vestuário, couros e calçado” (40,5%), as “Manufacturas n.e. e reciclagem” (8,5%), a “Pasta, papel, cartão e publicações” (6,6%) e a “Madeira e produtos da madeira e cortiça” (3,3%).

Em 2025, face a 2021, cresceu significativamente o ritmo das importações nominais de Produtos Industriais Transformados.

4.1–Partição das importações entre espaço Intra e Extra UE-27                   em 2023 e 2024

As importações de Produtos Industriais Transformados têm a União Europeia por principal origem (81,0% em 2025 e 80,8% em 2024). Em 2025, o maior peso nas importações de Produtos Industriais Transformados por níveis de intensidade tecnológica, no âmbito do espaço Intra-UE, coube aos produtos de Baixa tecnologia (82,7% e 82,2% em 2024) e de Média-alta tecnologia (82,2% e 83,6%). Seguiu-se a Alta tecnologia (79,8% e 76,8%) e a  Média-baixa tecnologia (77,1% e 76,7%). 

Alcochete, 25 de Abril de 2026.